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官方爆破致村民受损 赔偿重灾户20万引发不满

发布时间:2015-01-25    来源:湖南民韦律师事务所

去年12月,罗城仫佬族自治县国土资源局在该县乔善乡拉欢屯爆破危岩时,飞石砸坏一户楼房,有村民的房屋不同程度受损。政府赔偿了受损最严重的那户人家20万元,其他受损农户认为自己得到的赔偿太少,一度强行拦截政府邀请来的核损评估人员,一名村民还因妨碍公务被警方行政拘留。2月2日,记者前往该县了解此事。

村后危岩需爆破排险

记者在村民韦某家看到,这间平房的楼顶上有一块1米多高的岩石,靠山一侧的砖墙被砸坏,附近的泥地上还散落着大大小小的石块。韦某说,爆破前,他家后面的山上悬着很多风化严重的岩石,最大的一块高约15米,开裂的缝约有40厘米。村民们怕石头坠落,就汇报乡政府,要求实施爆破。

该县国土资源局的韦副局长说,该局邀请专家到山上勘察论证,专家认为山体开裂,山石风化且呈粉碎状态,如遇大风暴雨,危石有可能下坠,建议立即处理。他们拟定的方案是粉末式爆破,这样不会造成山下群众的财产损失。

爆破过程村民房屋受损

国土资源局与村民们签好爆破协议后,于去年12月7日进行了爆破,负责组织爆破施工的是当地一采石场的吴老板。村民们说,施工方技术不过关,导致爆破出现意外,两栋房子被砸坏,四栋民房的玻璃被震碎。

吴老板说,爆破前,他请了柳州的专业人士进行技术指导,他们在山上钻了460多个炮眼,山体周围拉起了一条2.5米高的网状防护栏,没想到还是有几块大石头飞出去了。根据施工合同,如因爆破造成财产损失,他要承担20%的责任,所以他同意履约赔付。

按相关规定,地质灾害治理的施工单位,必须经省级以上国土资源部门审查合格,取得相应等级的资质证书。吴老板承认,他的采石场没有爆破作业的资质证书,整个罗城也找不到一家有资质的。

记者从国土资源局了解到,如果找有爆破资质的单位,必须去外地找,且价格高,而他们的经费不足。2009年7月,自治区国土资源厅在凤山召开了危岩治理现场会,提出一套结合实际治理地质灾害经验办法,这次爆破就是采用了其中的一种办法。

一户获赔20万激起波澜

去年12月9日,罗城县政府决定给予受损最严重的韦某一次性赔付20万元。其他轻度受损者,由乡里与群众协商解决。此外,民政局给危险区内的14户群众每户发放补偿200元。

这个结果,韦某满意了,而其他村民却不接受。村民潘某说,他的泥瓦房屋顶的瓦片被砸出两个窟窿,一面土墙被石头砸变形。这是一栋1954年建的老房子,乡政府答应赔偿他2万元,但他要6万元,后来说最低5万元,因为整个屋顶都要换。而按照房管所和建设局的核算,如果以市场价计算,他的损失不会超过1万元。

一户村民指着天花板上的几道几乎看不见的细缝对记者说,这是爆破时震出来的。一位质检站的工作人员告诉记者,他于12月9日去看现场并拍照,这些细缝处有水流的痕迹,而爆破前后几天都没有下雨,所以他认为这些缝是爆破前就有的。即便如此,政府也答应,支付震碎的玻璃和修补细缝的费用,而这些村民要求全部更换。有村民告诉记者,韦家的房子“不值多少钱”,赔20万太多了,而自己只得几千元,太少了。

承诺:或高价赔,或负责维修

为了尽快处理此事,当地有关部门多次派人进村协商,但村民不愿让步。1月25日,几位核损评估的技术人员被人围住不放。县公安局派出警车将人带出来,并对为首的一名青年男子处以拘留3日的治安处罚。

2月2日下午,罗城国土资源局邀请建设局、物价局、质检站、房管所和乔善乡政府等再次进村,讨论和计算赔付金额。国土资源局的韦副局长提供了两个方案:一是按高于市场价来赔付,那些无法确定是否因爆破产生的损害,也按照疑似从有赔付。如实际计算的结果低于政府此前答应的赔偿数额,按多的赔。村民如对核损不放心,可邀请第三方机构评估,再不行就走法律途径解决。第二个方案是修复,政府出钱请工程队进村,将受损房屋修复成原样。他希望村民能接受其中一个方案。

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